索引號:  XXGK-2019-003093 發布機構:  區財政局(區國有資產監督管理局)
發布日期:  2019-11-25 15:09 文號: 
關鍵字:  區看守所  2018年  部門決算 瀏覽次數: 
有效性:  有效
銅川市耀州區看守所2018年部門決算說明

一、部門主要職責及機構設置

(一)部門主要職責

(1)依據國家法律對被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯實行武裝警戒看守,保障安全;

(2)按照《監規》和《在押人員行為規范》對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯進行教育,管理犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的生活和衛生;

(3)進行深挖犯罪工作,積極開展深挖犯罪教育活動,并及時兌現政策;

(4)保障偵查、起訴和審判活動的順利進行。

(5)業務指導區中隊武警做好武裝警戒和押解工作。

(6)承辦區委、區政府及上級主管部門交辦的其他事項。

(二)機構設置

本部門沒有科室設置,目前有辦公室1個。

二、2018年度部門工作完成情況

2018年,耀州區看守所在銅川市公安局耀州分局工委的正確領導下,在市局監管支隊的精心指導下,認真貫徹落實監管會議精神,按照監管場所“基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化”的工作要求,深入推進“五化”建設達標,不斷抓隊伍、促工作、保平安,改革創新監管勤務模式,規范執法行為,提高民警素質,確保了監所安全運轉以及隊伍的健康發展,實現了連續15年無事故發生,保持了二級所的榮譽,跨入了陜西省先進監管場所行列。

一、加強思想教育,提高業務素質

今年以來,我所以全省公安機關加強看守所民警隊伍建設確保監管安全專項教育整頓活動為契機,按照公安部監管局《關于認真學習貫徹公安部〈關于進一步加強看守所工作若干問題的意見〉的通知》、《關于進一步加強看守所基礎工作和隊伍建設有關問題的規定》、《銅川市公安局關于加強全市公安隊伍建設開展紀律作風教育整頓活動的工作方案》等活動方案,積極開展民警紀律作風整頓活動,及時組織民警學習上級部門下發的各項通知通報,認真學習胡明朗同志《在全省公安機關紀律作風教育整頓活動電視電話會議上講話》、高毅副市長4月23日在市局黨委擴大會議上關于隊伍建設的講話及4月24日在全市公安機關紀律作風教育整頓活動電視電話動員會議上講話;認真學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和黨的十九大精神等內容;熟悉掌握《公安機關人民警察紀律條令》《人民警察內務條令》《人民警察執法過錯責任追究規定》等法律法規和上級公安機關頒布的各項禁令、制度規定。嚴格“中央八項規定”、“三項紀律”、“六個嚴禁”等各項紀律要求,通過開展政治、業務學習促進執法水平、用理論武裝民警的頭腦,增強大局意識、責任意識和擔當意識。組織民警開展各項業務技能培訓,進一步提高了民警的業務水平及民警監管工作的能力。并緊緊圍繞抓隊伍、嚴管理、凝警心、保平安這個中心,針對民警日常執法工作中存在的突出問題和薄弱環節進行了反復剖析整改。

二、規范執法活動,深化管理細節

根據省廳執法規范化建設工作要求,進一步健全執法制度,明確各執法崗位的職責任務,規范要求執法過程中的基本動作和語言,制訂切合實際的培訓方案,結合《執法執勤工作規范》,對全體民警及協警進行了多次業務培訓,讓每一位民警不斷了解熟悉監管場所的工作紀律、看守所民警崗位所需掌握的業務知識,提升監管民警規范執法的水平,確保特殊節點不發生監所責任事故和重大事件。按照公安部《2018年度看守所等級評定考核細則》的要求,我所全面完成了“五室一房”(監室、監控室、管教談話室、訊問室、律師會見室、醫療用房)圖像上傳工作。落實了專業醫生常規巡查治療制度及在押人員住院病房監控聯網,確保押員得到及時有效的治療。安全是監所的工作重點,管理是監所的工作核心,今年來,認真落實對在押人員安全風險等級評估和分級管理規定,不斷落實民警直接管理規定和監室管理制度,所領導掌握一級重大風險在押人員的基本情況,管教民警掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進程和思想動態,管教民警直接安排在押人員坐位、睡位、雙人值班、吃飯排隊順序和監室內務衛生等事務。在保證監所安全的基礎上,我所認真落實對在押人員的人性化管理要求,為在押人員制定合理健康的食譜,并對年老、體弱、生病、殘疾的在押人員,在生活上予以適當照顧,尤其針對今年所內患病押員較多這一情況,積極聯系協作醫院為在押人員建立就醫綠色通道,進一步確保在押人員的合法權益得到保障。

按照公安部《關于<看守所伙房管理專項檢查整改工作方案>的通知》、孟慶豐副部長對伙房管理整改活動批示及相關通知要求,我所為伙房辦理了食品經營許可證;建立了食品留樣制度及相關臺帳;制定了相應管理制度、崗位職責并上墻公示;押員伙房與民警食堂分別設立,同時將視頻監控設施接入監控信息系統;為押員伙房配備專職炊事員2名,并對二人進行了嚴格的背景審查,定期進行健康檢查,辦理健康證;特制定每周食譜,保障在押人員營養均衡,在法定節假日及傳統節日,適當調劑、改善伙食,供應傳統習俗食品;對患病及少數民族在押人員伙食給予必要的照顧;專門購買了合適的食品留樣柜及留樣專用容器,確保每餐次的食品留樣更加規范。伙房的經費嚴格按照《公安機關財務管理辦法》《看守所經費開支范圍和管理辦法的規定》《看守所在押人員伙食實物量標準》的規定列支。

三、抓緊隱患整改,保障執法安全

按照市局下發的《全市公安監管場所安全隱患排查治理專項整頓實施方案》以及相關通知要求,認真開展“安全隱患排查治理活動”活動,認真對照我省2017年以來發生的三起事故和公安部關于監管場所事故的通報仔細研究排查,全面清理在安全監督、勤務巡查、設施建設及值班備勤、押員監管等方面的隱患和漏洞,堵漏補缺、堅決整頓、消除隱患,切實做到“三個確保”。結合隱患排查治理工作中發現的突出問題和薄弱環節,進一步完善安全管理制度,堅持邊查邊改、邊改邊建,研究制定切實可行的工作措施。

為消除看守所監室懸掛點等安全隱患,根據市監管支隊《關于轉發<全省整治看守所監室懸掛點等安全隱患專項活動實施方案>的通知》精神,結合我所工作實際,按照實施方案要求成立了活動領導小組,嚴格按照檢查整改的標準逐一排查,并于今年6月提前完成整改目標。我所對監室門、監室床鋪、盥洗設施、暖通管線等存在隱患的部位請專人按照標準進行維修改造;監室電視機全部更換為液晶電視,將原來的金屬支架全部更換,四周用金屬板材包裹,包裹后電視機上部成30度以上斜坡;空調、電源插座、燈具、電風扇、喇叭箱、監控探頭等電器設備安裝高度按照標準調整,電源插座全部安裝在室外;放風場全部加裝金剛網并進行防懸掛處理;風場內晾衣桿全部拆除,移至監區大院;在押人員可能接觸到的玻璃全部做雙面貼防爆膜處理,有效防范了在押人員非正常死亡事故的發生。

四、加強教育轉化,建設和諧監所

深化、細化監所管理工作,針對在押人員個人的心理特點,逐人開展談心談話教育,摸清監室動態和重點對象思想動態,并做到重點監管對象和潛在危險對象的日排摸和日反饋,落實好各項夾控措施,有效預防了自傷、自殘、脫逃、打架等安全事故的發生。扎實做好服刑人員教育轉化工作,按照相關規定建立完善管教民警教育轉化工作成效評估制度、被監管人員接受教育和學習情況考核制度,強化了教育轉化工作的日常考核,通過抓考核、嚴公示、多教育、引轉化來促進在押人員遵守監規、自覺轉化。把法律和道德兩個專題作為基本教育內容來抓,精心挑選貼近實際的案例,幫助在押人員更多地了解和掌握一些法律法規,樹立正確的人生觀、價值觀、家庭觀。組織播放普法教育電教專題片,通過寫讀后感、心得體會等培養他們的學習興趣及擴大知識面,提高在押人員法律修養及明辨是非的能力,鞏固教育成果。

我所把深挖犯罪工作納入日常的獄政管理工作中,結合今年中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》及相關文件的具體要求和安排,組織在押人員學習《銅川市公安局掃黑除惡辦告監管場所全體押(病)員的一封信》及掃黑除惡相關知識,使在押人員更進一步了解了黨和國家的方針政策,有力的調動了在押人員坦檢的積極性。今年以來,共獲取線索1條,破獲刑事案件1起,協助抓獲犯罪嫌疑人1人,專案獄偵也取得了較好成績。本著協作、服務的宗旨,多次承接區檢察院及其他兄弟部門的獄偵工作,均圓滿完成各項任務。

五、推動智慧監管,提高安防能力

積極落實公安部“海寧會議”的主要精神以及“智慧磐石”工程建設,認真落實各級黨委實施大數據戰略、建設智慧公安的部署要求,全面貫徹全國公安智慧監管建設暨重點工作現場推進會精神,認真學習領會監管總隊總隊長張廣東在全省公安智慧監管建設暨信息化應用培訓動員講話精神,統一思想,充分認識推動公安智慧監管建設的重要意義。

通過應用大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動警務技術等,實現信息全面感知、風險精準評估、業務智能輔助等,以科技信息技術推進公安監管工作的創新發展,更好地履行確保監管安全、保障刑事訴訟和被監管人員合法權益、服務公安工作大局等職能。目前為確保出入安全,在B門安裝了可視門鈴,同時改造了突發事件報警系統。

六、召開聯席會議,成功破解難題

結合《看守所等級評定辦法》,找隱患、抓整改,強管控、保安全。在自查、即改的基礎上,先后10余次召集駐所檢察室、駐所武警中隊、分局主管領導、分局法制大隊相關負責人聯席會議,認真分析監內獄情特點和監所安全狀況,主動匯報前階段自查情況和整改結果,通過聯席會議的形式探討研究和解決工作中的薄弱環節和安全隱患,共商確保監所安全對策。懇請各有關單位要經常性地開展隨時、隨地的督促檢查,平時多談問題,多研究難題。會議中談到的問題和形成的共識,全部整理成會議紀要,逐步形成確保監所安全的長效機制、和有益借鑒。針對相關單位提出的問題,看守所立即著手整改,并定期向各單位通報整改情況。

2018年各項監管工作雖已安全順利完成,但監管工作還存在諸多不足之處,下一步我們將不斷加強政治業務學習,提高全所民警的整體素質和業務水平,創新監管場所管理工作機制,建立科學的管理模式,積極開展深挖犯罪,充分發揮獄政管理工作的職能優勢,使下一年的監管各項工作再上新臺階。

三、部門決算單位構成

納入本部門2018年部門決算編制范圍的單位包括本級:

  

四、部門人員情況說明

截止2018年底,本部門人員編制10人,其中行政編制10人、事業編制0人;實有人員6人,其中行政6人、事業0人。單位管理的離退休人員0人。


五、部門決算收支情況說明

(一)2018年度收入支出總體情況說明

1、本年度收入支出總體。

(1)2018年度本年收入合計222.69萬元,較上年增加24.04萬元,主要原因是中省支看守所補助款經費收入增加。

(2)2018年度本年支出合計202.66萬元,較上年增加9.19萬元,主要原因是中省支看守所補助款經費支出增加。

2、本年度收入構成情況。

2018年本年收入合計222.69萬元。其中:財政撥款收入193.97萬元,占總收入的87.1%,包括一般公共預算財政撥款193.97萬元、政府性基金預算財政撥款0萬元;事業收入0萬元,是事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入,占總收入的0%;其他收入28.73萬元,是取得的除財政撥款收入等以外的各項收入,占總收入的12.9%,主要是拘押收教場所管理收入。

3、本年支出構成情況。

2018年本年支出合計202.66萬元。其中:基本支出182.66萬元,是為機關正常運行而發生的各項支出,包括人員經費和公用經費,占總支出的90.13%;項目支出20萬元,是為完成各專項支出,在基本預算支出之外,財政預算專款安排的支出。主要包括一般行政管理事務、拘押收教場所管理、中省轉移支付看守所業務等專項業務支出,占總支出的9.87%。

(二)2018年度財政撥款收入支出總體情況說明

1、財政撥款收入支出總體情況。

(1)2018年度本年財政撥款收入合計193.97萬元,較上年減少4.68萬元,主要原因是中省轉移支付看守所業務費。

2、一般公共預算財政撥款支出情況。

2018年度一般公共預算財政撥款支出156.15萬元,按支出功能科目分:公共安全支出156.15萬元(主要是拘押收教場所管理、中省轉移支付看守所業務費)、一般公共服務支出為公共安全支出156.15萬元。包括:

(1)拘押收教場所管理136.15萬元,主要用于人員工資、正常運行經費等。

(2)其他公安支出20萬元,主要用于中省轉移支付看守所業務費。

3、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況。

2018年度一般公共預算財政撥款基本支出136.15萬元,用于保障機構正常運轉和日常工作需要,其中:人員經費59.65萬元,主要包括:工資福利支出和對個人和家庭的補助;公用經費76.5萬元,主要包括:辦公費、印刷費、手續費、水電費、差旅費、郵電費、取暖費等商品和服務支出。

4、政府性基金財政撥款收支情況說明。

本部門無政府性基金決算收支,并已公開空表。

5、國有資本經營財政撥款收支情況說明。

本部門無國有資本經營決算撥款收支。

(三)2018年度“三公”經費、培訓費及會議費支出情況說明

1、“三公”經費財政撥款支出總體情況說明。

2018年度一般公共預算財政撥款安排的“三公經費”支出3.19萬元,其中:因公出國(境)費用0萬元,公務用車購置及運行維護費3.19萬元,公務接待費0萬元。2018年度“三公經費”支出比上年增加3.19萬元,增長100 %,其中:因公出國(境)費用與上年持平;公務用車購置及運行維護費比上年增加3.19萬元,增長100 %;公務接待費與上年持平。

(1)因公出國(境)支出情況。

2018年因公出國(境)團組0個,0人支出0萬元;主要為本年無因公出國事項。

(2)公務用車購置運行維護費用支出情況及保有情況。

2018年購置車輛0臺,支出0萬元,公務用車運行維護費支出0萬元。本部門(含局屬單位)2018年末公務用車實際保有量1輛。

(3)公務接待費支出情況。

2018年公務接待0批次,0人次,支出0萬元。主要為本年無公務接待事項。

2、培訓費支出情況說明。

2018年度培訓費支出0萬元,與上年持平,主要原因是本年無培訓會。

3、會議費支出情況說明。

2018年度會議費支出0萬元,與上年持平,主要原因是本年無會議事項。

六、2018年度部門績效管理情況說明

本部門2018年度為納入績效目標申報范圍。

七、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費支出情況

2018年本部門機關運行經費支出58.5萬元,用于維持機關日常運轉所必需的公用支出,主要用于辦公費、印刷費、勞務費、車輛運行費、車補等。其中:行政單位1戶,合計58.5萬元,占機關運行經費的100%;2018年機關運行經費支出比上年同口徑減少2.46萬元,降低4.05%,減少的主要原因是水費、取暖費、維修(護)費、勞務費、其他商品和服務支出減少。

(二)政府采購支出情況

2018年本部門政府采購支出總額共37.14萬元,其中政府采購貨物類支出30.64萬元、政府采購服務類支出6.5萬元、政府采購工程類支出0萬元。其中:授予中小企業的合同金額及占政府采購支出總金額的比重100%。

(三)國有資產占用及購置情況說明

截至2018年末,本部門所屬單位共有車輛1輛;單價50萬元以上的通用設備0臺(套);單價100萬元以上的通用設備0臺(套)。2018年當年購置車輛0輛;購置單價50萬元以上的設備0臺(套);購置單價100萬元以上的通用設備0臺(套)。

八、專業名詞解釋

1.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。

2.項目支出:指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。

3.“三公”經費:指部門使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

4.財政撥款收入:指本級財政當年撥付的資金。


銅川市耀州區看守所2018年部門決算表.XLS


[網絡編輯:區財政局]
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