索引號:  XXGK-2019-002733 發布機構:  耀州區
發布日期:  2019-09-18 10:26 文號: 
關鍵字:  安全生產 五項攻堅行動 煤礦安全 瀏覽次數: 
有效性:  有效
解讀:安全生產“五項攻堅行動”之——煤礦安全

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實黨的十九大以及省委十三屆四次全會和省十三屆人大二次會議精神,不斷推進重點行業領域安全生產綜合治理工作,有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全,根據市安委會《關于印發全市道路交通煤礦危險化學品建設工程城市消防安全五項攻堅行動方案的通知》(銅安委〔20195號)要求,經區政府同意,區安委會決定從20196月至12月在全區集中開展道路交通、煤礦、危險化學品、建設工程、城市消防安全五項攻堅行動,此次行動從6月開始至12月結束,歷時6個月。

今天向大家介紹煤礦安全攻堅行動方案。

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,深刻吸取神木市李家溝煤礦“1·12”重大事故教訓,結合當前煤礦安全大整治、高風險煤礦安全體檢和煤礦安全生產專項執法檢查工作,深入開展煤礦安全攻堅行動,突出區域性安全隱患整治,強化瓦斯、水害、火災等重大災害治理和C類礦井安全風險管控,全面排查整治煤礦重大安全隱患,促進全區煤礦安全形勢穩定好轉。

二、時間安排

從即日起至201912月底

三、C類礦井重點整治內容

主體責任落實方面:煤礦企業是否建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產責任制,明確全員安全生產責任,并建立相應保證安全生產責任落實的機制;是否落實董事長、實際控制人、法定代表人、礦長安全同責等責任;托管煤礦是否落實承托方安全監管責任和委托方安全管理責任;是否嚴格執行礦領導帶班下井和區隊長跟班、安全生產承諾制度;是否認真落實安全費用提取使用制度;制定的安全管理制度、作業規程、操作規程是否符合有關法律法規標準要求,是否符合企業自身實際,是否得到有效落實。開拓部署和采掘接續方面:生產布局(水平、采區、采掘工作面個數)、主要生產系統等是否符合規程、標準和設計要求;煤層和工作面開采順序是否滿足瓦斯治理、水害防治、預防煤層自然發火的要求;是否存在《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》(煤安監技裝〔201823號)設定的9種采掘接續緊張情形,開拓煤量、準備煤量、回采煤量可采期是否符合規定。通風瓦斯方面:是否存在通風系統不可靠,風量不足問題,風門、風橋等通風設施是否可靠,有無微風無風作業問題,有無循環風、違規串聯通風問題,有無井下采空區、盲巷不及時密閉問題;瓦斯管理是否到位,有無瓦斯超限問題;安全監控系統是否按規定升級改造,運行是否正常;礦井、采區、工作面安全出口是否符合要求。防治水方面:開采侏羅紀煤層礦井上覆巖層水是否查清,有無完善的探放水方案并認真落實;整合礦井(包括生產、在建)包括井下采空區等情況復雜礦井是否落實逢掘必探措施。防滅火方面:自燃、易自燃煤層礦井預防自然發火方案是否按規定制定并落實;防滅火設施是否符合要求;井下消防灑水系統是否健全;自救器是否按規定配備使用;是否仍使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等。違法違規方面:是否存在五假五超三瞞三不問題(假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產)。

四、工作安排

(一)第一階段(即日起至6月底)

1、落實煤礦安全大整治安排。全面落實省政府辦公廳《關于立即開展煤礦安全大整治工作的通知》(陜政辦發明電〔20194號)和市、區文件精神,聚焦我區煤礦安全生產領域存在的8類重大隱患和問題,認真開展煤礦安全大整治工作回頭看,重點檢查問題、隱患整改和企業預防措施制定落實情況,確保煤礦安全大整治工作取得實效。

2、開展高風險煤礦安全體檢。認真落實省安委會《關于對全省高風險煤礦開展安全體檢的通知》(陜安委〔20191號),按照《陜西省高風險煤礦安全體檢式重點監察工作方案》(陜煤安監一發〔20198號)安排,認真抓好我區2處高風險煤礦安全體檢中發現問題隱患的整改銷號工作,確保風險可控、隱患消除;對重大事故隱患,掛牌督辦,跟蹤落實。對問題隱患特別是重大事故隱患整改不及時、不認真的,責令停產停工整治。

3、認真開展煤礦安全專項執法檢查。按照銅川市耀州區安委辦和耀州區煤炭局《關于印發〈耀州區煤礦安全生產專項執法行動檢查方案〉的通知》(銅耀安辦發〔201930號)文件要求,推進安全生產專項執法檢查與煤礦大整治、高風險煤礦安全體檢工作合并開展; 根據本地區存在的突出問題,結合安全大整治,嚴厲打擊五假五超三瞞三不違法違規行為。各煤礦要嚴格落實安全大整治和高風險煤礦安全體檢工作提出的整改處置意見,抓好問題和隱患的整改。

4、深入開展煤礦安全攻堅行動自查自改。認真貫徹落實省、市、區關于煤礦安全攻堅行動文件精神。轄區內7處礦井(除白石崖礦業有限公司以外)結合各礦實際,制定煤礦安全攻堅行動方案,對照C類礦井重點整治內容,進行全面自查自改。

(二)第二階段(6月份至10月底)

1、集中整治礦井存在的問題

在轄區各類煤礦企業對照重點整治內容進行全面自查自改的基礎上,區煤炭局配合市能源局牽頭組成的安全攻堅行動排查組,對照重點整治內容,進行安全隱患全面排查,對排查出的重大隱患,嚴格掛牌督辦。各煤礦企業對排查出的問題隱患落實專人負責,強化問題整治。

區煤炭局結合煤礦安全攻堅行動階段性工作安排,組織開展針對性檢查督查,并配合市能源局做好6月份對區縣和煤礦企業攻堅行動方案制定、組織開展及企業自查自改情況、區域性風險研判情況等工作的重點檢查督查,以及9月份對煤礦安全大整治、安全體檢C類礦井整治工作中查出問題整治情況,區域性安全管控措施落實情況等工作的重點檢查督查。

2、集中整治區域性安全隱患

1)區煤炭局和各煤礦企業結合礦井災害、管理工作中的突出問題,深入分析研判,找出礦井主要風險點,針對每項風險制定落實針對性的管控措施。重點整治瓦斯、頂板水(離層水)、火災等災害治理中的問題。

2)區煤炭局要對管轄煤礦的主要安全風險和管控措施進行審核,并形成全區煤礦安全風險和管控措施報市能源局審核。

3)區煤炭局和各煤礦企業要逐項全面落實管控責任,全面落實管控措施,加強區域性煤礦安全風險防范管理。

(三)第三階段(11月份至12月底)

各煤礦企業要舉一反三,查漏補缺,對安全攻堅行動回頭看,查看8類問題隱患和安全體檢發現問題是否完全整改到位,安全體檢和整治區域性安全隱患提出的管控措施是否有效落實;結合煤礦安全特點,針對攻堅行動查出問題建立完善安全管理制度和長效機制,全面開展安全生產標準化達標活動。

五、工作要求

(一)加強組織領導。為切實加強對轄區煤礦安全攻堅行動的相關組織領導工作,區煤炭局成立以局主要負責人為組長的安全攻堅行動領導小組。主要負責安全攻堅行動日常工作。各煤礦企業要成立一把手負責的領導小組,充分認識安全攻堅行動對保障煤礦安全生產的重要性,全面落實安全攻堅行動各項工作安排。

(二)落實工作責任。各煤礦企業要扎實落實攻堅行動工作責任,煤礦主要負責人要對自查自改和上級檢查發現問題隱患整改工作負責。對攻堅行動工作組織不力、責任不落實的企業要批評、約談、通報;對工作不認真、職責不履行,甚至導致事故發生的,要責任倒查,嚴肅追究有關企業和個人的責任。

(三)嚴格依法處置。

1、對檢查排查發現的事故隱患,要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。煤礦企業要落實隱患整改主體責任,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位

2、對存在五假五超三瞞三不行為、通風瓦斯防治、防治水、防滅火等措施不落實和未經驗收批準擅自復工復產等重大隱患,要立即責令停工停產整頓,掛牌督辦,跟蹤落實整改。對問題整改慢、假整改甚至不整改的,要依法依規嚴肅問責、嚴肅處理。

3、對安全管理制度不完善不落實、安全生產責任制不健全不明確、開拓部署和采掘接續等主要生產安全系統不合理不可靠、重大災害防治不認真不到位等問題,依法進行責任倒查,追究企業主要負責人及相關管理人員責任,倒逼煤礦企業建立生產全過程安全責任追溯制度,推動企業安全主體責任落實。

4、對存在重大隱患仍組織生產建設、蓄意違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令等嚴重違法違規行為,要在從嚴從重處罰的基礎上,依法依規降低安全生產標準化等級,納入失信聯合懲戒黑名單管理。

5、對檢查發現的各類違法違規行為,要當場予以糾正或要求限期改正,依法應當給予處罰的,要嚴格依法實施處罰;對涉嫌超層越界開采等嚴重非法違法違規行為,在責令停止作業、依法處罰的同時,要移送自然資源部門處理;對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

(四)加強信息報送。各煤礦企業將本企業煤礦安全攻堅行動方案和自查自改情況6月底前報送區煤炭局,并按照工作時間節點,報送本企業煤礦安全風險和管控措施。從6月份開始,區煤炭局每月20日前書面向市能源局和區安委辦上報工作進展情況,并于1210日前報送總結報告。


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[網絡編輯:延鍇]
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